Comprender y prevenir la declaración incorrecta de mercancías peligrosas «no especificadas en otro lugar» (NOS) en la logística internacional

Guía para compradores extranjeros y actores de la cadena de suministro que se abastecen en China

Introducción
Para los compradores internacionales, responsables de compras y profesionales de la logística que se abastecen en China, garantizar la seguridad y el cumplimiento de su cadena de suministro mundial es primordial. Un riesgo crítico y a menudo desatendido reside en el transporte de productos químicos y mercancías peligrosas. La declaración errónea —enviar mercancías peligrosas como carga general, de forma intencionada o no— supone graves amenazas para la seguridad del buque, la tripulación, las operaciones portuarias y el medio ambiente, y puede provocar incidentes catastróficos, demoras importantes y responsabilidades legales.

Las recientes actuaciones de control de las autoridades marítimas, como la Administración de Seguridad Marítima de Qingdao, ponen de relieve un error frecuente y peligroso: la declaración incorrecta de mercancías peligrosas "no especificadas de otro modo" (NOS). Desde la perspectiva de la logística internacional y el cumplimiento, se explica qué son las mercancías peligrosas NOS, el marco legal asociado y las medidas proactivas que sus socios de la cadena de suministro deben adoptar para garantizar el pleno cumplimiento y la seguridad.

Sección 1: cómo interpretar las mercancías peligrosas «no especificadas de otro modo» (NOS)

Un error frecuente en la logística es creer que una mercancía peligrosa debe figurar explícitamente por su nombre en la normativa. No es así.

¿Qué son las mercancías peligrosas NOS?
Las mercancías peligrosas "no especificadas de otro modo" (NOS) son sustancias que no pueden localizarse por su nombre técnico, comercial o común en la lista principal (la Lista de mercancías peligrosas del capítulo 3.2) del Código Marítimo Internacional de Mercancías Peligrosas (IMDG) (para transporte marítimo) o el Reglamento de Mercancías Peligrosas de la IATA (DGR) (para transporte aéreo). No obstante, en función de sus propiedades peligrosas intrínsecas (por ejemplo, inflamabilidad, toxicidad, corrosividad, peligro para el medio ambiente), se asignan a una entrada "genérica" o "no especificada de otro modo" pertinente en dicha reglamentación.

Ejemplo práctico:
Un caso clásico fue el de una mercancía declarada como «acelerador de caucho». Se trata de un nombre comercial que abarca diversas clases químicas (por ejemplo, tiazoles, sulfenamidas). Aunque los nombres químicos concretos puedan no figurar en la lista del Código IMDG, sus propiedades peligrosas exigen clasificarlas en la entrada NOS correspondiente. Del mismo modo, artículos habituales como el esmalte de uñas suelen clasificarse correctamente como UN 1993, «Líquidos inflamables, n.e.p.»

La estructura de las listas normativas:
La lista de mercancías peligrosas del Código IMDG contiene unas 3.000 entradas, que incluyen:

• Entradas específicas: Para sustancias definidas con precisión (p. ej., «UN 1090, acetona»).
• Entradas genéricas: Para un grupo o familia de sustancias definido.
• entradas "no especificado de otro modo" (NOS): Para las sustancias que presentan un peligro específico pero no están contempladas en otra parte (p. ej., «UN 1993, líquidos inflamables, n.e.p.»).
• Entradas genéricas: La categoría más amplia para sustancias con un peligro general específico.

Idea clave: La ausencia del nombre exacto de un producto en la lista principal no no significa que sea seguro enviarlo como carga general. Debe clasificarlo correctamente una parte competente. Suponer lo contrario es una de las principales causas de infracciones por declaración incorrecta.

Sección 2: la exigencia legal y de seguridad

La normativa internacional y la china imponen una obligación clara e ineludible a la Expedidor (normalmente el exportador o el transitario que este designe) para identificar, clasificar, declarar y embalar correctamente las mercancías peligrosas.

Principio esencial: El expedidor asume la responsabilidad última de determinar la naturaleza peligrosa de la carga. Así lo exige:

• El Código Marítimo Internacional de Mercancías Peligrosas (IMDG) (norma mundial para vía marítima).
• El Reglamento de Mercancías Peligrosas de la IATA (DGR) (norma mundial para vía aérea).
• Leyes nacionales como las de China Ley de seguridad del tráfico marítimo y el Reglamento sobre la supervisión de la seguridad del transporte de mercancías peligrosas por buques.

Requisito crítico para mercancías N.E.P.: Para las mercancías sospechosas de ser peligrosas pero no incluidas expresamente en la lista, la normativa es estricta. El expedidor debe facilitar un documento de transporte de mercancías peligrosas y, algo fundamental, una informe de evaluación profesional de un organismo de ensayo o clasificación cualificado. Este informe debe detallar las características de peligro del producto, su clasificación, la designación oficial de transporte, el número UN, el grupo de embalaje y las medidas de emergencia necesarias.

Cualificaciones de laboratorio aceptadas: Los informes deben emitirlos laboratorios acreditados conforme a esquemas reconocidos, como:

• CMA (aprobación obligatoria de organismos de inspección y laboratorios de China)
• CNAS (Servicio Nacional de Acreditación de Evaluación de la Conformidad de China)
• ILAC reconocimiento de la (International Laboratory Accreditation Cooperation).

Sección 3: consecuencias del incumplimiento. Una instantánea del puerto de Qingdao

La aplicación está activa y las sanciones son severas. Solo en 2023, la Administración de Seguridad Marítima de Qingdao investigó 50 casos de declaraciones incorrectas de mercancías peligrosas. De ellos, 18 casos (36 %) afectaban a mercancías NOS, como diversos acelerantes de caucho y líquidos inflamables no especificados.

Las consecuencias de las infracciones incluyen:

• Multas elevadas impuestas a los expedidores y declarantes.
• Rechazo o descarga de la carga en el puerto, causando importantes demoras en el envío y costes de demoras.
• Lista negra por los transportistas y los puertos.
• Responsabilidad penal en caso de incidente que cause daños o lesiones.

Sección 4: buenas prácticas para compradores y socios extranjeros

Para mitigar los riesgos en su cadena de suministro, debe aplicar una gestión proactiva de la cadena:

• Transparencia de la demanda: Durante el proceso de homologación de proveedores y de emisión del pedido, pregunte expresamente a su proveedor o socio fabricante chino: "¿Este producto, o cualquiera de sus componentes, está clasificado como peligroso para el transporte (marítimo/aéreo)?" Obtenga un Ficha de datos de seguridad de materiales (MSDS/SDS) para todos los productos químicos.
• Verifique la clasificación: No acepte la garantía verbal de un proveedor de que un producto es «no peligroso». Para cualquier producto químico, compuesto o producto de propiedades desconocidas, exija un informe profesional de clasificación de peligros de un laboratorio acreditado, como se ha indicado anteriormente.
• Trabaje con socios conformes: Trabaje únicamente con transitarios y transportistas marítimos sin buque (NVOCC) que demuestren un conocimiento profundo de la logística de mercancías peligrosas y exijan ver la documentación adecuada antes de aceptar la carga.
• Asigne responsabilidades con claridad: Asegúrese de que los contratos (con proveedores y proveedores logísticos) definan claramente quién es responsable de la clasificación, la declaración, el embalaje y el etiquetado correctos de la mercancía, con las responsabilidades asociadas en caso de incumplimiento.

Conclusión

La declaración errónea de mercancías peligrosas «no especificadas de otro modo» es una vulnerabilidad importante y evitable en la logística internacional. Basarse únicamente en el nombre del producto es una estrategia de alto riesgo. La responsabilidad de una clasificación correcta recae firmemente, y por ley, en el expedidor.

Al comprender el concepto de mercancías NOS, insistir en una clasificación profesional adecuada para cualquier material sospechoso y trabajar con proveedores logísticos expertos y conformes, los compradores internacionales pueden proteger su cadena de suministro frente a interrupciones, evitar multas cuantiosas y contribuir a cielos y mares más seguros para todos.